每一次野蛮施工的侥幸，都可能酿成无法挽回的悲剧；每一处燃气管道的破损，都潜藏着危及生命的重大风险。
2024年3月13日，河北燕郊发生一起惨痛的较大燃气爆燃事故，为全省涉气施工安全管理敲响了振聋发聩的警钟。当日3时15分许，地铁燕郊站至神威大街站区间开展盾构施工时，施工操作不慎破损地下埋地天然气管道，造成燃气大量泄漏。泄漏燃气通过土壤孔隙、地下管网扩散至周边小张各庄综合服务楼C栋封闭空间内持续聚集，历经数小时累积，于7时54分达到爆炸极限并遇火源发生剧烈爆燃。该事故最终造成7人死亡、27人受伤，多个家庭破碎，社会影响恶劣、后果极其严重。
经官方事故调查认定，此次事故是典型的生产安全责任事故，核心诱因就是第三方工程施工不规范、燃气设施保护措施缺失、安全管控流于形式。事故追责落地，建设、施工等多家主体责任单位共计7人被依法采取刑事强制措施，相关责任人员受到严肃追责问责，惨痛的代价充分印证：涉气施工无小事，违规操作必追责。
近年来，我省各类基建工程、改造施工项目持续增多，第三方施工破坏燃气管道事件屡有发生，野蛮施工、盲目施工、违规施工等问题突出，燃气安全防控压力持续加大。为深刻汲取燕郊“3·13”重大事故教训，坚决防范化解第三方施工涉气安全风险，杜绝同类事故重复发生，全面筑牢城市燃气安全防线，现就全省涉气第三方施工安全管理重点工作作出专项安全提示，所有相关单位必须严格落实、全面执行。
一、前置摸排，源头规避安全风险
项目正式设计前，建设单位必须严格遵照《城镇燃气管理条例》相关规定，全面排查摸清施工范围内地下燃气管线、附属设施的具体位置、走向、埋深、压力等核心信息。主动向燃气管理部门、属地燃气经营企业书面咨询备案，精准获取完整的燃气设施基础资料。同时，须将全部管线资料同步共享至勘察、设计、施工、监理、机械租赁等所有参建单位，确保各环节底数清、情况明，从源头杜绝盲目施工、误挖破损隐患。
二、科学设计，严守燃气保护底线
设计单位开展项目设计工作时，必须将地下燃气管道及附属设施保护作为前置硬性要求，结合施工现场实际情况优化设计方案。针对管线密集、埋深浅、压力高、周边人员密集等重点部位和关键施工环节，专门出具专项安全防护设计意见，明确施工禁忌区域、防护标准和规避要求。所有新建、扩建、改建工程设计方案，必须保障燃气管道及附属设施安全稳定运行，严禁出现影响燃气设施正常使用、威胁燃气安全的设计内容。
三、开工报备，压实双向管控责任
项目开工前，建设单位必须履行提前告知义务，主动对接属地燃气经营企业，同步组织施工单位与燃气企业签订燃气管道及附属设施保护协议，三方联合研判施工风险，量身制定专项安全保护方案和应急抢险预案，明确各方安全职责、施工规范和应急处置流程。燃气经营企业需严格落实交底责任，现场发放《燃气设施交底记录及施工注意事项》《燃气管道及附属设施保护告知书》，完成全覆盖安全技术交底，留存完整交底台账，未完成交底、未签订协议、未制定预案的项目，一律不得开工。
四、严控现场，规范施工操作流程
施工单位、挖机租赁企业必须压实主体责任，全面检查挖掘机、破碎机等各类施工机械设备，确保设备性能完好、无故障隐患。所有大型涉土施工设备醒目位置必须张贴“严禁挖坏燃气管道”警示标识，时刻提醒操作人员规范作业。严格执行操作人员持证上岗制度，无证人员严禁上岗作业。
施工前，施工企业必须组织全员开展专项安全警示教育，重点讲解燃气管道保护规范、违规施工危害、应急避险常识，向每位操作人员发放《涉气第三方施工机械设备操作人员岗位风险告知卡》，逐一签订安全施工承诺书，压实岗位个人责任。坚决落实“不安全不施工”原则，管线情况不明、未开展安全教育、防护措施不到位的，操作人员有权拒绝一切违章作业指令。施工过程中优先采用人工作业方式，最大限度规避机械施工破损风险，确需机械作业的，必须全程落实专项防护措施。
五、全程监管，强化现场旁站督导
项目施工期间，建设单位作为牵头主体，必须严格按照既定燃气保护方案，统筹推进现场安全管控，常态化开展日常巡查、隐患排查，及时整改各类违规施工问题。施工单位全程落实各项燃气设施保护措施，规范施工工序，严禁野蛮施工、超范围施工、违规机械作业。
燃气经营企业须履行行业监管辅助责任，严格落实现场旁站指导制度，安排专业技术人员全程驻场督导，实时监督施工操作流程，及时纠正不规范作业行为，全程填写《涉气第三方施工燃气企业旁站记录表》，实现施工全过程可追溯、可监管。
六、智慧防控，从严追责形成震慑
各燃气经营企业要升级安全防控体系，结合人防、物防、技防多措并举，加大管网日常巡线巡查频次、范围，运用智慧燃气监测、智能预警、在线监控等现代化技术手段，精准排查管线隐患、提前预判施工风险，全面提升管网安全防护能力。
同时，主动向社会公开举报电话、投诉渠道，广泛发动群众参与监督，鼓励社会公众举报第三方违规施工、破坏燃气设施等违法行为，构建全民共治、群防群治的燃气安全防护格局。
全省对第三方施工破坏燃气设施违法行为坚持零容忍、严执法、重追责。对未落实涉气施工管理制度、未履行安全防护责任、违规作业引发隐患的单位和个人，坚决开展责任倒查，依法依规从严查处；对引发安全事故、涉嫌违法犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任，绝不姑息迁就。
安全无侥幸，责任大于天。燕郊“3·13”事故的惨痛教训时刻警示我们，燃气安全是城市安全的底线、是民生安全的红线。各参建单位、相关企业务必深刻汲取事故教训，时刻绷紧安全生产弦，从严落实各项管控措施，坚决守住不发生燃气安全事故的底线，全力守护人民群众生命财产安全。
